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地點(diǎn)： 石家莊市 開展時(shí)間： 2025-03-21 舉辦單位： 河北省奶業(yè)協(xié)會(huì)
新規(guī)！非農(nóng)用薄膜，禁止在農(nóng)業(yè)上使用
【塑料機(jī)械網(wǎng) 政策法規(guī)】 今后，不得采購和銷售未達(dá)到國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用薄膜，不得將非農(nóng)用薄膜銷售給農(nóng)用薄膜使用者！日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將出臺《農(nóng)用薄膜管理辦法(試行)》，向社會(huì)公開征求意見。
農(nóng)用薄膜殘留污染嚴(yán)重
據(jù)介紹，農(nóng)用薄膜是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，我國農(nóng)用薄膜覆蓋面積大、應(yīng)用范圍廣，在增加農(nóng)作物產(chǎn)量、提高品質(zhì)、豐富農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮了重要作用。
但由于重使用、輕回收，回收主體不落實(shí)等原因，部分地區(qū)農(nóng)用薄膜殘留污染問題日益嚴(yán)重，已成為制約農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的突出環(huán)境問題。
一是殘留量大。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部210個(gè)農(nóng)用薄膜國控監(jiān)測點(diǎn)數(shù)據(jù)顯示，西北重點(diǎn)用膜地區(qū)殘留量平均達(dá)36千克/公頃以上，高可達(dá)138千克/公頃，華北地區(qū)農(nóng)用薄膜殘留量也達(dá)到20千克/公頃以上。
二是污染面廣。目前覆膜作物種類已從經(jīng)濟(jì)作物擴(kuò)大到棉花、玉米、小麥等大田作物，覆膜農(nóng)田土壤均有不同程度農(nóng)用薄膜殘留。
三是使用不合理。為增加產(chǎn)量，盲目擴(kuò)大覆膜面積，不考慮殘膜回收和污染問題；以前使用的大量超薄劣質(zhì)農(nóng)用薄膜殘留在農(nóng)田中，不易回收，治理難度進(jìn)一步加大。
因此，防治農(nóng)用薄膜污染，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，迫切需要建立健全農(nóng)用薄膜監(jiān)督管理制度。
規(guī)范生產(chǎn)、銷售和使用行為
為了便于產(chǎn)品追溯和市場監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)者、銷售者、使用者在生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)的行為，征求意見稿規(guī)定：
一是生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行農(nóng)用薄膜相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在產(chǎn)品上添加企業(yè)標(biāo)識，對全生物降解農(nóng)用薄膜和非全生物降解農(nóng)用薄膜在產(chǎn)品合格證上標(biāo)注的內(nèi)容進(jìn)行區(qū)分，建立農(nóng)用薄膜出廠銷售記錄。
二是薄膜銷售者應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)農(nóng)用薄膜產(chǎn)品的包裝、標(biāo)簽、質(zhì)量檢驗(yàn)合格證，不得采購和銷售未達(dá)到國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用薄膜，不得將非農(nóng)用薄膜銷售給農(nóng)用薄膜使用者，建立銷售臺賬。
三是使用者應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注的期限使用農(nóng)用薄膜，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等使用者應(yīng)當(dāng)依法建立農(nóng)用薄膜使用記錄。同時(shí)，對生產(chǎn)、銷售和使用記錄的內(nèi)容和保存期限作出規(guī)定。
鼓勵(lì)廢舊農(nóng)用薄膜再利用
按照《中華人民共和國土壤污染防治法》第三十條要求，生產(chǎn)者、銷售者、使用者都是農(nóng)用薄膜的回收主體，為落實(shí)不同主體的回收責(zé)任，征求意見稿規(guī)定：
農(nóng)用薄膜使用者應(yīng)當(dāng)在使用期限到期前撿拾田間的非全生物降解農(nóng)用薄膜廢棄物，交至回收網(wǎng)點(diǎn)或回收工作者，不得隨意棄置、掩埋或者焚燒；農(nóng)用薄膜生產(chǎn)者、銷售者、回收網(wǎng)點(diǎn)、廢舊農(nóng)用薄膜回收再利用企業(yè)或其他組織等應(yīng)當(dāng)開展合作，采取多種方式，建立健全農(nóng)膜回收利用體系，推動(dòng)廢舊農(nóng)膜回收、處理和再利用。
為鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，提高農(nóng)用薄膜的利用水平，推進(jìn)綠色發(fā)展，征求意見稿規(guī)定：
一是鼓勵(lì)研發(fā)、推廣農(nóng)用薄膜回收技術(shù)與機(jī)械，開展廢舊農(nóng)用薄膜再利用。
二是支持廢舊農(nóng)用薄膜再利用企業(yè)按照規(guī)定享受用地、用電、用水、信貸、稅收等優(yōu)惠政策，扶持從事廢舊農(nóng)用薄膜再利用的社會(huì)化服務(wù)組織和企業(yè)。地方政府建立農(nóng)用薄膜回收激勵(lì)政策。(第十八條、第十九條)
明確監(jiān)督檢查措施和法律責(zé)任
一是規(guī)定了農(nóng)用薄膜殘留監(jiān)測制度，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)定期開展本行政區(qū)域的農(nóng)用薄膜殘留監(jiān)測。
二是規(guī)定了農(nóng)用薄膜市場監(jiān)管制度，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門定期開展本行政區(qū)域的農(nóng)用薄膜市場監(jiān)督檢查。
三是明確生產(chǎn)、銷售不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用薄膜，以及未及時(shí)回收農(nóng)用薄膜，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，分別按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國土壤污染防治法》等規(guī)定處理。
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